La Expresión del Teenager
Johanna Villasmil
@johavillasmil
En la historia de Venezuela el presidente
Hugo Chávez es recordado como uno de los mandatarios con más leyes aprobadas
mediante poderes especiales. Es por ello que su sucesor, Nicolás Maduro, ha
aprendido que debe utilizar este tipo de mecanismos para poder regir en la
nación.
Durante el gobierno del presidente Chávez
el solicitar leyes habilitantes fue algo que se repitió en varias oportunidades
aprobando un total de 215 decretos con rango, valor y fuerza de ley en casi 14
años. Chávez legisló por medio de leyes habilitantes durante 54 meses no
continuos, lo que equivalen a cuatro años y medio.
Según el artículo 203 de la Constitución
de Venezuela “son leyes habilitantes las sancionadas por la Asamblea Nacional
por las tres quintas partes de sus integrantes, a fin de establecer las
directrices, propósitos y marco de las materias que se delegan al Presidente o
Presidente de la República con rango y valor de ley”. Para poder ser aprobada una
ley habilitante se realiza una presentación del proyecto ante la Asamblea
Nacional quien la discute en una primera instancia, después es revisada por una
comisión especial y se realiza una segunda discusión, para finalizar en la
etapa de sanción y remisión.
Entre 2000 y 2001 se presento una segunda
solicitud de ley habilitante, la cual fue otorgada por 18 meses, en donde se
crearon 49 textos legales. Durante este período se modificó la Ley del Sistema
de Transporte Ferroviario Nacional, Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e
Investigación, Ley de Asociación Civil, entre otras.
Por un mismo período se solicitó la
tercera ley habilitante durante el gobierno de Chávez en el 2007, para así
aprobar 59 normativas. Lo más importante que ocurrió durante este período fue
la Ley de Reconversión Monetaria.
La última ley habilitante que solicitó el
presidente Chávez fue en diciembre de 2010, debido a la situación de emergencia
que había surgido a partir de fuertes lluvias en todo el país, que dejaron
perdidas millonarias y miles de damnificados. Cabe destacar que se promulgó
justo antes de las últimas elecciones parlamentarias en donde el oficialismo no
obtuvo la mayoría parlamentaria. Durante los 18 meses en la que fue aprobada se
establecieron 54 Decretos-Ley, 35 de ellas nuevas y 19 reformas, entre las
cuales se encontraba la ley del Trabajo que generó gran polémica en el
territorio nacional.
Después de hacer algunas modificaciones
en la Asamblea Nacional para volver a obtener la mayoría parlamentaria, en 2013
el presidente Nicolás Maduro solicitó su primera ley habilitante, la cual le fue
otorgada por un período de 12 meses.
Hace algunos días el presidente Maduro
anunció que solicitará una Ley Habilitante especial a la Asamblea, con la
finalidad de preservar la paz ante amenazas imperialistas, la cual fue aprobada
por la Asamblea Nacional, otorgándole poder al presidente hasta el mes de
diciembre.
Dentro de la constitución no establece
cual debe ser la situación que debe darse en el país para que se le otorguen
poderes especiales a un presidente, lo que es un error. La cantidad de leyes
habilitantes aprobadas en la quinta república superan a las que se proclamaron
entre 1961 y 1998, también conocido como la cuarta república, durante ese
período el antiguo Congreso aprobó seis leyes habilitantes en donde se
sancionaron 172 decretos, y durante estos últimos años se han aprobado más de
200. Aún no se han adelantado los contenidos de las normas que prevé sancionar
el presidente durante este período, pero expertos aseguran que busca ser un
mecanismo para favorecerlos en las próximas elecciones.
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